美国移民执法连3月创新高 ICE夏季转向低调街头逮捕

美国移民及海关执法局（ICE）8月逮捕人数创单月新高，达5万925人，连续第3个月刷新纪录。美国国土安全部（DHS）公布数据显示，ICE 7月逮捕5万208人，6月则近4万4000人，显示特朗普（Donald Trump）政府持续加大境内移民执法力度。

与今年初在明尼苏达州等地引发高度关注的大规模执法行动相比，ICE近几个月的做法有所改变。执法人员不再主要透过大批人力进入城市展开高调行动，而是更多采取街头逮捕，并与地方监狱及警察合作，也在机场、法院及ICE报到地点拘捕移民。执法行动曝光度降低，但逮捕人数持续增加。

国土安全部长马克韦恩·穆林（Markwayne Mullin）表示：“国土安全部勤奋工作的男女同仁持续打破纪录，他们捍卫国土安全并保护美国人民。连续第3个月，ICE创下单月逮捕非法外国人的最高纪录，接近5万1000人。”

根据美国NBC新闻报导，ICE近期要求全国各地办公室每天合计逮捕2000人。 8月实际平均每天约1600人，高于政策要求提出前约每天1000人的水准。一名熟悉执法行动的人士今年夏季曾表示，增加后的逮捕规模可能成为ICE希望维持的“新常态”。

今年7月的逮捕数字原本已创下特朗普第二任期单月最高纪录。根据ICE提供给加州大学柏克莱分校“驱逐数据计划”（Deportation Data Project）的资料，美联社分析后指出，7月ICE逮捕4万9571人，比6月的4万3021人增加约15%，比2月的2万9241人增加约70%。特朗普今年1月重返白宫前，ICE每月逮捕人数仅略高于8000人。

特朗普政府上台后，逐步放宽ICE执法人员可以逮捕的对象与地点限制，同时为ICE增加大量经费，使逮捕人数在2025年下半年开始快速攀升。去年12月，单月逮捕人数已突破4万0177人。

今年1月明尼苏达州发生两起涉及移民执法的致命枪击事件，蕾妮·古德（Renee Good）和亚历克斯·普雷蒂（Alex Pretti）死亡，引发当地以及纽约、芝加哥、洛杉矶等城市抗议，也受到民主党籍议员批评。事件后，国土安全部高层出现调整，边境事务负责人汤姆·霍曼（Tom Homan）接掌相关工作，边境巡逻队高层格雷戈里·博维诺（Gregory Bovino）也离开原职。

此后，特朗普政府的移民执法策略逐渐从高调的大规模城市行动，转向较分散的拘捕方式。国土安全部长穆林今年在参议院任命听证会上曾表示，希望ICE不要成为新闻焦点，但之后ICE逮捕数字持续上升，显示政府并未放慢大规模遣返政策。

州级数据显示，德州与佛罗里达州是逮捕人数最多的地区。根据“驱逐数据计划”，ICE今年7月在德州逮捕1万331人，去年同期为5787人；佛罗里达州逮捕5501人，去年同期为1938人。两州合计接近2万人，约占全美当月逮捕人数四成。

两州都大力推动与ICE合作的“287（g）”协议，让经授权的州及地方执法人员在一定范围内执行联邦移民法。近几个月，ICE也在加州、纽约州和新泽西州等民主党执政州增加逮捕。孟菲斯上月一次执法行动中有120人被捕，休士顿、纽约、旧金山和亚特兰大等城市也成为行动地点。

逮捕对象的犯罪纪录也出现变化。“驱逐数据计划”指出，今年7月ICE逮捕者中，73.5%没有犯罪定罪纪录，高于去年同期的62.6%；有非暴力犯罪定罪纪录者占24.8%，有暴力犯罪定罪纪录者占1.6%，去年同期分别为34.5%和2.9%。

ICE逮捕人数增加的同时，联邦政府也扩充该机构人力。国会去年提供数十亿美元新经费后，ICE聘用约1万2000名新的驱逐官员和调查人员。特朗普政府持续推动大规模遣返政策之际，ICE的执法方式虽已从年初高调的城市行动转为较分散的街头及地方合作模式，但从6月至8月连续创纪录的逮捕数字来看，境内移民执法并未减弱。