加拿大推出 14 亿美元关键矿产主权基金

根据 4 月 1 日发布的联邦预算，加拿大自由党政府周二提议为关键矿产设立 20 亿加元（14 亿美元）的主权基金，同时增加数亿美元的新采矿业支出和扩大勘探税收抵免。该倡议旨在通过确保国防、半导体和清洁能源技术所必需的关键矿产的可靠供应来加强国内供应链，吸引全球投资并加强国家安全。

核心预算措施针对关键矿产

该计划的核心是加拿大关键矿产投资基金，该基金将由加拿大自然资源部管理，旨在为符合条件的关键矿产项目和公司提供股权投资、贷款担保和承购协议。预算文件显示，加拿大自然资源部将在五年内获得 5000 万加元，以促进该基金的建立。

另一个关键投资工具，即第一英里和最后一英里基金，专门用于近期关键矿产项目，以加快其向生产的过渡。该基金将从 2026-27 财年开始，在四年内获得约 3.72 亿加元，并将吸收现有的关键矿产基础设施基金，利用其现有资金范围，在 2029-30 年之前提供高达 15 亿加元的支持。

此外，根据新的气候竞争力战略，预算在四年内拨款5.85亿加元，以支持各种关键矿产项目。另一项重要支出是五年内的 4.43 亿加元，由加拿大自然资源部和创新、科学和经济发展部分摊。这笔资金旨在支持加工技术、与盟国对加拿大项目的联合投资以及储存关键矿物，以加强加拿大和盟国的国家安全。

扩大勘探税收抵免和产业激励措施

为了刺激勘探，政府计划扩大关键矿产勘探税收抵免（CMETC） 的资格。此次扩建现在将包括 12 种对各个战略部门至关重要的新矿产：铋、铯、铬、萤石、锗、铟、锰、钼、铌、钽、锡和钨。CMETC 的扩张适用于这些矿产的特定勘探支出，并补充了加拿大现有的流通股结构，这是一种通常用于将投资者的资本引导到初级矿业公司的机制。

政府还正在采取行动，用新的工业排放价格取代现有的工业排放上限，该价格将由渥太华与各省和地区协商后确定。该措施旨在与加拿大到 2050 年实现净零排放的更广泛目标保持一致。此外，预算案还提出了新的激励措施，旨在降低资本支出税，例如关键矿物加工商的建筑物税，可能会将其降至 0.4%。根据加拿大广播公司（CBC）的一份报告，这与美国对类似基础设施支出征收 12% 的税率相比，此举旨在弥补边境以南失去的制造业工作岗位。

行业反应和市场背景

采矿业很快对政府的承诺表示欢迎。加拿大矿业协会（MAC）首席执行官（CEO） Pierre Gratton 表示，预算证实了联邦政府“对三年前发布的关键矿产战略的坚定承诺”。

格拉顿在一份声明中说：“这些措施加在一起，向采矿业、全球投资者和加拿大盟友发出了一个强有力的信号，即加拿大非常认真地对提高加拿大采矿业的竞争力。他后来补充说，这些提案有望“开创矿业投资的新时代”，创造高薪就业机会并促进出口。

新的支出和激励措施是在关键矿产竞争加剧的更广泛的全球背景下制定的，关键矿产是电动汽车电池供应链和可再生能源基础设施的重要投入。通过加强其国内采矿和加工能力，加拿大旨在将自己打造成可靠的西方替代品，以替代目前由其他国家主导的供应来源。

联邦总体预算预测，截至 3 月 31 日的财年将出现 783 亿加元的赤字，并计划到 2028-29 财年裁减 40,000 个公共部门工作岗位。该预算需要议会批准，而总理马克·卡尼的政府在议会中拥有少数席位，因此需要反对党立法者的支持才能通过。