特朗普政府发布终结外国学生签证滥用的最终规则

今天，国土安全部（DHS）宣布发布一项最终规则，正式消除了允许外国学生、交流访客和媒体代表无限期滞留在美国而无需常规政府监管的“身份持续时间”漏洞。

新规定为F、J和I类别的非移民签证持有者设定了固定的入境期限。这一决定性转变恢复了国家移民体系的完整性，打击猖獗的签证滥用现象，并通过定期审查加强国家安全。目前，许多其他类型的非移民签证都有固定的入境期限。

国土安全部长马克韦恩·穆林表示：“近半个世纪以来，过时的'身份持续时间'制度损害了国家安全，并为移民欺诈创造了有利环境。”“几十年来，外国学生被无限期接纳进入美国，导致成千上万的人滥用我们的移民制度，不断注册课程以避免离开美国。通过对这些签证实施明确且有限的限制，美国正在重新夺回其对境内个人进行适当筛查、审查和监控的能力。这条最终规则确保外国学生专注于他们的主要目标：完成学业并返回国内。”

自1978年以来，外国学生被美国录取的时间未定，使成千上万的人通过不断注册课程以避免出境，成为“永久学生”。最终规则通过几项重大改革结束了这种剥削：

• 固定录取上限：非移民学生（F签证）和交换访客（J签证）将被录取至其特定项目期间，最长不超过四年。
• 强制联邦延期：需要额外时间完成学业项目的签证持有人必须正式通过美国公民及移民服务局（USCIS）申请延长停留（EOS）。这将监督权从大学工作人员转移回联邦当局，并使申请人接受生物识别审查、背景调查和欺诈筛查。
• 出境宽限期缩短：F-1学生毕业后准备离境、转学或变更身份的时间由60天缩短至30天。
• 项目变更限制：该规则对学术变更施加了严格限制。

最终规则将在未来几天内刊登在《联邦公报》上。该规则将在《联邦公报》刊登后60天生效。

目前在原有“身份期限”框架下居住在美国的非移民签证持有人将自动过渡到新系统，其授权停留期限最多为自该规则生效日起四年。

学生与交流访客项目（SEVP）作为联邦政府与国际学生社区之间的桥梁。SEVP由美国移民与海关执法局管理，该局是国土安全部的一个组成部分。代表国土安全部，SEVP管理学校、F和M签证类别的非移民学生及其家属。SEVP使用学生与交流访客信息系统，跟踪和监控学校、交流访客项目及国际学生访问美国并参与美国教育体系的状况。